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2018年浙江省残疾人工作要点

发布时间: 2018-02-01 10:12:05 点击数: 来源:省残联办公室 选择字号:大 中 小

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施残疾人事业发展“十三五”规划承上启下的关键之年,是各级残联深化改革的攻坚之年。

全省残疾人工作总的要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,大力弘扬红船精神,不忘初心、牢记使命,认真落实省第十四次党代会决策部署,牢固树立“以残疾人为中心”的思想,紧紧围绕高标准高水平推进残疾人共享全面小康总目标,聚焦兜好底、织密网、建机制,提升我省残疾人社会保障体系建设新水平;聚焦精准化、规范化、信息化,提升我省残疾人服务体系建设新水平;聚焦抓改革、强基层、补短板,提升我省残联组织代表服务管理新水平;聚焦强党建、勇担当、防风险,提升我省残联政治生态建设新水平;确保我省残疾人事业主要指标继续全国领先,残疾人全面小康实现程度达到94%以上。

一、以十九大精神为统领,深入学习、融入大局,开创新时代我省残疾人事业新局面

1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”“四个自信”,矢志不渝地在思想上行动上与以习近平同志为核心的党中心保持一致,坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践。

2.全面落实省委省政府关于新时代我省残疾人事业发展的新要求新部署,更加全面地融入大局,更加主动地服务大局,紧紧围绕党委政府工作大局谋划和开展各项工作,全面按照“两高”要求推进我省残疾人事业发展。

3.按照省委群团改革要求和中国残联部署,出台实施省残联改革方案。以改革为契机,进一步加强党的领导,增强残联组织政治性先进性群众性;全面落实市县两级残联班子“一兼两挂”工作,确保人员到位、力量加强、作用发挥到位;着力推动残联组织优化职能、提升能力、增强活力、健全机制、改进作风。

4.抓好省市残联换届工作。履行协管职责,督导市级残联3月底前完成换届工作,配齐配好配强市级残联领导班子;认真做好省残联换届各项筹备工作,6月底前召开省残联第七次代表大会。

5.以省残联成立30周年为契机,精心策划宣传我省残疾人事业,组织开展“最美浙江人之最美助残人”评选等系列活动,做好全国助残日、国际残疾人日、残疾预防日等重要节日、节点宣传工作,进一步营造全社会助残氛围。

6.精心承办好“康复国际”执委会会议;进一步加强残疾人福利基金会、狮子会等组织建设;加强其他助残社会组织培育、扶持、引导;抓好对外交流合作;集聚更多助残力量、资源,共同推进新时代残疾人事业发展。

二、以十三五规划为重点,对标对表、兜底补短,落实各项惠残保障政策

7.全面落实重度残疾人单独施保及困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人社保补贴和康复补贴等四项补贴政策,确保“应保尽保、应补尽补”。全年困难残疾人生活补贴惠及40万人以上,重度残疾人护理补贴惠及45万人以上,社会保险补贴惠及70万人以上。

8.研究制定聋人盲人特定信息消费支持政策,进一步完善残疾人保障制度。组织实施慈善助残危房改造实事项目,完成500户慈善助残危房改造年度任务,同步推动限期消除低收入残疾人危房。开展新时代残疾人福利制度研究。

9.贯彻落实国务院《残疾预防和残疾人康复条例》和我省实施意见。研究残疾人辅助器具服务项目升级版,修订完善辅助器具服务补贴政策。加强4个全国残疾预防综合试验区创建工作督导,围绕重点干预项目创造可复制经验,会同卫计部门推广残疾预防信息共享等机制。

10.开展残疾人事业发展十三五规划中期评估。加强事业资金保障,严格转移支付资金分配、管理和使用,加强对市县转移支付资金使用的指导和监督;强化资金绩效评价,抽取部分县区,对大额资金转移支付项目、当地财政资金落实情况开展绩效评价。

三、以大康复理念为先导,强基固本、规范提升,推进残疾人精准康复

11.深化实施残疾人精准康复行动。全年完成精准康复服务60万人,基本康复服务率保持在95%以上;儿童康复服务补贴3899人,康复服务率达到99%以上;助听助明助行行动项目12712人,确保服务率保持在95%以上,满意率保持在90%以上;贫困精神残疾人免费服用门诊药物惠及6.8万人,实现全覆盖。做好精准康复服务数据分析应用。

12.规范残疾儿童康复服务。出台第二批省级儿童医疗康复定点机构目录,继续推动市级残疾儿童康复定点机构建设工作,组织全省督查评估工作。加强儿童康复专业人员技术培训,完成儿童康复专业人员培训300人。

13.补齐补强补实社区康复服务短板。以社区康复站为平台,以家庭责任医生签约服务为抓手,以基本满足残疾人多元化个性化需求为目标,推进社区精准康复工作。确保全省残疾人家庭医生签约服务率达到65%。联合省卫计等开展社区精准康复服务试点,确定一批县区先行先试,争取在社区康复机构运行模式、人才培养、政策保障、康复服务内涵与信息化手段应用等方面形成可复制经验。

14.按照“四个中心(基地)”建设目标,以提高一期运行绩效、实现科教研水平整体提升和推动筹备二期建设为重点,加快浙江康复医疗中心发展,进一步发挥全省示范辐射指导作用;推进以浙江康复医疗中心为依托的康复医学院建设,促进医教研整体发展。

15.继续加强康复专业人才培训培养工作。完成年度康复专业人才国家级和省级人员培训900人,其他基层康复服务人员培训3000人;做好残疾人康复服务机构专业人才入职奖补基础工作。

四、以提质增量优服务为重点,多措并举、多管齐下,帮助更多残疾人就业增收

16.组织“残疾人就业创业提升年”活动,落实政策,拓宽渠道,提高就业质量和层次,增强就业稳定性,新增残疾人就业10000名(其中按比例就业3000名,电商就业创业2500名);加强就业创业典型宣传。

17.落实党政机关、事业单位及国有企业带头安置残疾人就业规定和新的残疾人就业保障金征收使用管理办法,促进残疾人按比例就业。继续推进各市残工委成员单位、事业单位和国有企业招录(聘)残疾人分别不少于1人,深化按比例就业公示和通报制度。

18.加大对智力、精神残疾人和其他重度残疾人等就业困难人群就业扶持。落实政府优先采购残疾人庇护产品政策,开展以“六个有”为主要内容的辅助性就业机构规范化建设。发展规范辅助性就业机构1000家(其中新评定省级示范性辅助性就业机构100家)。推动各地安排一定比例公益性岗位用于困难残疾人就业。

19.落实国家税收优惠政策,促进残疾人集中就业止跌回升。完善残疾人扶贫基地扶持办法,推动农村残疾人来料加工和残疾人扶贫基地规范化建设。巩固提升扶贫基地1000家,安置、辐射带动残疾人就业2万人。研究制定盲人按摩机构规范化建设办法。完善残疾人个体就业和灵活就业政策,扩大残疾人自主创业和自谋职业。

20.组织残疾人工匠比赛和创新创业大赛;深化与阿里巴巴集团电商助残战略合作,落实电商助残计划;推动各地残疾人电商、文创孵化基地建设,新创建省级文化创意孵化基地10家,建成浙江特殊教育职业学院首个国家级残疾人创业孵化基地。推进与央企、大型民企残疾人就业帮扶合作。

21.强化职业技能培训,探索各类“师带徒”、订单式等培训,提高培训质量和实效。全年开展残疾人职业培训2万名(其中培训残疾人参与电商活动1万名)。

五、以基本公共服务均等化为基础,教育为先、基层为重,提升残疾人综合服务水平

22.推动落实《浙江省基本公共服务体系“十三五”规划》基本公共服务清单15项残疾人服务;做好基本公共服务均等化实现度涉残指标评价工作;协调有关部门将残疾人相关指标纳入我省高质量发展指标体系。

23.推动教育等部门研究制定相关政策、标准,加快残疾人学前教育和高中以上教育发展。确保适龄残疾少年儿童学前教育入学率达到80%以上,义务教育入学率达到95%以上。做好残疾学生和残疾人家庭子女助学工作,全年完成助学2万名。配合做好残疾考生高考服务及普通高校录取工作。推动残疾青壮年文盲扫盲工作。

24.办好浙江特殊教育职业学院,巩固人才培养合格评估成果,深化高校结对援助,加大人才引进培养力度,加快优势和特色专业学科建设;稳步扩大招生规模,拓展社会化服务,打造全国一流特教院校;全日制在校学生达到1200名,完成各类残疾人等培训500名。

25.持续推进文化助残“五个一”工程,惠及全省2.5万名以上农村困难和重度残疾人。组织开展残疾人特殊艺术进农村巡演500场。培训残疾人文化辅导员100名以上。举办全省第十届残运会,备战全国第十届残运会和其他体育赛事。完成“康复体育进家庭”2500人以上。各地村(社区)开展残疾人文体活动每年不少于两次,提高活动质量和内涵,全省残疾人社区活动参与率巩固在60%以上。

26.加快推动残疾人服务设施建设。全年新开工或建成残疾人康复和托养服务设施18个,总建筑面积6万平方米,新增康复和托养床位600张,发挥已投用服务设施效益,强化服务功能。组织开展重度残疾人托养照护服务质量评估试点,推进残疾人托养照护服务规范化。继续对各地新、改、扩建残疾人康复和托养设施给予建设经费补助。推进“浙江康复医疗中心二期”和“省残疾人之家”建设。

六、以“最多跑一次”改革为引领,先行先试、改革创新,夯实残联基层基础

27.全面推进“最多跑一次”改革,深化优化残疾人保障服务。积极推进“网上残联(智慧残联)”建设,以加快残疾人服务平台、综合业务平台建设为重点,完善“网上残联(智慧残联)”总体技术架构;完善残疾人两项补贴实名制数据库管理,将残疾人精准康复实名制数据库纳入统一平台。

28.总结杭州、宁波智能化残疾人证试点经验,推进其他设区市智能化残疾人证试点工作。加强残疾人证管理,按照规范、便民、高效原则出台全省残疾人证管理实施细则,促进残疾人证管理工作服务提升、管理严格、群众满意。

29.加强基层残联组织和队伍建设。出台加强基层残联组织和残疾人工作者队伍建设文件,加强县、乡两级残联和村级残协建设。做好新任残联领导干部培训、挂职兼职干部管理等工作,开展乡、村残疾人专职委员选聘试点,推动残疾人专职委员综合素质和服务能力提升。加强专门协会工作,支持专门协会开展一次政策业务培训、残疾人调研、为残疾人办好事实事和相关公益活动等“四个一”活动。

30.规范残疾人收入监测工作。运用手机终端APP采集信息数据,形成科学规范的调查统计和数据分析体系,为规划执行评估和调整完善政策提供支撑;发布全省残疾人全面小康实现程度主要数据公报。完善动态更新工作常态化机制,加强培训,提高质量,推进部门数据共享,加强调查成果转化应用。

31.制定《浙江省残联系统统计工作评价办法》,提高统计台账、快报、年报质量,力争综合评价继续保持全国前列;发布全省残疾人事业统计公报,做好数据分析应用。

七、以无障碍环境建设为先导,依法维权、志愿助残,保障残疾人合法权益

32.全面实施《浙江省无障碍社区创建考核办法》,推进100个无障碍社区创建工作,验收表彰2017年100个无障碍社区并巩固成果。继续实施残疾人家庭无障碍改造项目,为10000户残疾人家庭实施无障碍改造。做好《浙江省无障碍环境建设实施办法》立法相关工作。支持安吉县无障碍特色小镇建设。

33.做好残疾人维权信访工作。充分用好法律援助站、法律救助站及12385残疾人服务热线,畅通残疾人寻求法律援助、司法救助渠道,着力解决助残政策落实、民事刑事案件权益保障工作。加强舆情分析,及时处理舆情信息。确保信访满意率90%以上。

34.加强各级人大、政协开展残疾人权益保障执法检查、调研或协商活动。做好省政协委员重点视察和界别协商。做好省残联系统人大代表、政协委员履职服务,召开建议提案座谈会,健全常态化联系制度。

35.积极开展助残志愿者“阳光行动”,新增注册助残志愿者3000人,确保全省总数达到4万人,努力创新社会化助残志愿服务机制。

八、以推进从严治党“最后一公里”为重点,正风肃纪、监督问责,营造残联山清水秀政治生态

36.落实省委《关于深入贯彻全面从严治党要求推进新时代机关党的建设的意见》,加强机关党建,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,抓好党支部和党员管理,将全面从严治党要求落实到基层支部“最后一公里”,落实到每一名党员。切实加强残疾人福利基金会、狮子会等组织党的建设。立足残联实际,探索机关党建工作方式和途径,加强品牌建设。

37.深化落实中央八项规定精神,加强正风肃纪,坚决防止“四风”问题反弹;制定下发省残联贯彻落实中央和省委关于改进工作作风密切联系群众有关规定的实施办法;进一步完善基层调研制度,改进和加强调研工作。

38.落实党风廉政建设责任制,层层签订落实党风廉政建设和反腐败工作责任书;完善廉政风险防控体系,加强对重点部位、关键环节监督;坚持崇德重礼和遵纪守法相结合,推进廉政文化建设,加强监督执纪问责。

 

附件:2018年全省主要政策、会议、活动、培训、课题调研与工作试点



 

2018年全省主要政策、会议、活动、培训、课题调研与工作试点 

一、拟出台的政策法规

1.省残联深化改革实施方案及配套方案;

2.全省残疾人证管理实施细则;

3.全省残疾人辅助器具服务管理办法;

4.全省慈善助残危房改造项目实施方案;

5.全省盲人、聋人信息消费支持政策;

6.全省残疾人康复体育进家庭实施办法; 

7.全省残疾人工作信息化建设(2018-2020)方案;

8.全省残联系统统计工作评价办法;

9.浙江省无障碍环境建设实施办法。

二、拟召开的工作会议

1.全省残疾人工作会议暨省残联主席团六届六次会议;

2.省残联第七次代表大会;

3.省残疾人福利基金会换届大会;

4.康复国际2018年度执委会会议(中国残联委托);

4.全省市级残联组织、康复、教就、宣文、维权、计财工作会议(与各条线业务培训合并举办);

5.全省残疾人生活补贴和护理补贴工作经验交流会;

6.省残联成立30年座谈会暨残疾人事业发展论坛;

7.全省残疾人全面小康实现程度专家论证会。

三、拟组织的全省活动

1.全省残疾人事业十三五发展规划中期评估;

2.“全省残疾人就业创业提升年”活动;

3.“全国助残日”“残疾预防日”“国际残疾人日”“全国特奥日”“残疾人健身周”“残疾人文化艺术周”“最美浙江人之最美助残人”评选等活动;

4.浙江省第十届残运会及全国残疾人体育系列赛事;

5.全省无障碍社区创建检查验收。

四、拟举办的业务培训

1.市县级残联理事长、兼职挂职副理事长、专门协会主席、重点乡镇理事长培训班;

2.全省残疾人基本服务状况和需求信息动态更新、康复、教就、宣文、维权、计财、残疾人家庭收入状况监测、残疾人事业统计系列培训班。

五、拟开展的课题调研

1.残联组织建设课题调研;

2.残疾人状况动态更新课题调研;

3.残疾人精准康复服务课题调研;

4.残疾人就业创业与社会保障课题调研;

5.残疾人精神文化生活提升课题调研;

6.《浙江省无障碍环境建设实施办法》立法调研。

六、拟开展的工作试点

1.乡、村级残疾人工作专职委员优化选配试点;

2.社区精准康复服务试点;

3.国家残疾预防试验区创建试点;

4.残疾人托养照护服务评估与机构等级评定试点;

5.安吉县无障碍特色小镇试点;

6.“网上残联(智慧残联)”建设试点;

7.智能化残疾人证试点。