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浙江省人民政府残工委秘书处关于向社会公众征求《浙江省人民政府关于进一步建立健全残疾儿童康复服务制度的实施意见(征求意见稿)》修改意见的公告

发布时间: 2018-09-12 15:48:37 点击数: 来源:省残联宣文部 选择字号:大 中 小

为贯彻落实国务院《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号),改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担,完善社会保障体系,根据省政府领导要求,省残工委秘书处组织起草了《浙江省人民政府关于进一步建立健全残疾儿童康复服务制度的实施意见(征求意见稿)》,现公开征求社会各界意见。如对征求意见稿有修改意见和建议,可在2018年9月19日之前,通过以下方式提出修改意见和建议:

(一)通过信函方式将修改意见和建议寄至:浙江省杭州市天目山路50号信息技术大厦省残联康复部四楼418室(邮政编码:310007)。

(二)通过电子邮件方式将修改意见和建议发至53614051@qq.com。


                                                       浙江省人民政府残工委秘书处

                                                                  2018年9月12日



 

浙江省人民政府关于进一步建立健全残疾儿童康复服务制度的实施意见(征求意见稿)

 

各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:

为进一步改善残疾儿童康复状况,促进残疾儿童全面发展,减轻残疾儿童家庭负担,完善社会保障体系,根据国务院《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号),结合我省实际,现就进一步建立健全残疾儿童康复服务制度提出如下实施意见:

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、省第十四次党代会和历次全会精神,以“八八战略”为统揽,坚持全面贯彻、制度衔接、规范有序、公平公正的原则,进一步建立健全我省残疾儿童康复服务制度。到2020年,形成与我省“两个高水平”发展目标相适应的残疾儿童康复服务制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的工作格局,实现残疾儿童应救尽救、应补尽补。到2025年,建成全方位全周期、高质量现代化的残疾儿童康复服务制度体系,残疾儿童普遍享有精准、优质、高效的康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障,残疾儿童康复服务水平继续走在全国前列。

二、制度内容

(一)服务对象。

1.我省0-6周岁,经鉴定符合国家残疾标准的视力、听力、言语、肢体、智力、多重残疾儿童和确诊为孤独症谱系障碍(以下简称“孤独症”)儿童。

2.上述对象中生活自理能力不足、不具备义务教育入学条件的,凭同级教育部门出具的缓学或休学证明,可放宽至8周岁。

3.纳入民政部门“添翼计划”的7-18周岁残疾儿童少年。

(二)服务项目和标准。

1.基本康复训练

对残疾儿童和孤独症儿童接受与残疾类型和医学诊断相对应的康复训练费用的自付部分予以补贴,每人每月最高2400元,每年最高24000元。

2.辅助器具适配

对残疾儿童配置与残疾类型相符合的基本辅助器具费用予以补贴。辅助器具种类、评估条件、适配流程、使用年限等按照省级有关部门的规定执行。

3.人工耳蜗植入

对具有适应指征的听力和多重残疾(含有听力残疾)残疾儿童,免费配置基本型人工耳蜗1台,补贴手术等费用每人12000元。对已安装人工耳蜗8年以上的低保、低保边缘家庭的残疾儿童体外处理机的升级费用予以一次补贴30000元。

对未享受免费配置基本型人工耳蜗和基本医疗保险支付,自行接受人工耳蜗植入的残疾儿童,一次性补贴人工耳蜗购置费30000元。

4.肢体矫治

服务年龄放宽至16周岁。对肢体、多重残疾或具有肢体矫治手术适应指征的残疾儿童少年补贴手术费(含术前必需检查费用)每人最高12000元,术后院内康复训练费每人最高6000元。每人累计享受不超过2次。

5.困难家庭残疾儿童康复生活补贴

对低保、低保边缘家庭的残疾儿童给予补贴,每人每月600元,每年最高6000元,用于接受康复期间产生的额外生活支出,减轻家庭负担。

6.“添翼计划”

经民政部门认定,对低保、低保边缘家庭的7-18周岁残疾儿童少年接受与残疾类型相对应的康复训练费用自付部分予以补贴,每人每年最高24000元。

三、工作流程

(一)申请。残疾儿童监护人应向户籍所在地县(市、区)残联提出申请并填写申请表。确有需要在省外康复机构接受康复服务的,应在接受康复前1个月提出申请,并提供该机构被列入当地省级残疾儿童定点康复机构的证明和联系方式。

(二)审核。县(市、区)残联对申请表进行审核,对残疾儿童残疾人证或医学诊断证明要重点审核;对低保、低保边缘家庭信息要会同民政部门进行信息真实性比对。经审核符合条件的,出具同意到定点康复机构接受康复服务的书面意见。

(三)服务。残疾儿童少年监护人可自主选择定点康复机构。定点康复机构应当真实、全面、及时书写康复服务记录,并妥善保管服务档案。县(市、区)残联要及时录入相关信息。

(四)结算。县(市、区)残联出具的书面意见是资金结算的依据。在省内定点康复机构接受基本康复服务产生的费用,由定点康复机构提供康复服务记录和有效票据,经残联审核同意后,按照康复服务标准与定点康复机构直接结算。在省外定点康复机构和各类医疗机构接受基本康复服务和手术等产生的费用,由监护人凭报销日起近1年内的康复服务记录和有效票据,经残联审核同意后,按照康复服务标准发放给监护人。对低保、低保边缘家庭残疾儿童的专项补贴资金,经残联审核康复服务记录和有效票据后,发放给监护人。

有效票据应为税务系统正规发票原件,开具内容应符合省级有关部门规定要求。

各类民政福利机构中孤残儿童和纳入“添翼计划”的残疾儿童少年的申请、审核、服务和资金结算等工作由民政部门组织实施。“添翼计划”经费按照各儿童福利机构完成数量核定下拨。各级残联与民政部门应建立残疾儿童少年康复服务信息数据共享机制。

四、资金保障

各地要根据年度残疾儿童康复服务需求,落实政府资金预算。省级财政根据各地需求数量、财力等因素给予适当补助,适时调整康复服务标准。加大福彩金、各类慈善基金对残疾儿童康复服务的支持力度。健全多渠道筹资机制,鼓励、引导社会捐赠,进一步动员社会力量参与残疾儿童康复救助工作。有条件的地区可以进一步提高残疾儿童康复服务保障水平。

五、机构管理

(一)登记备案。县级以上人民政府要根据国家规定和我省残疾人事业发展规划要求,加强残疾儿童康复机构建设。鼓励社会力量投资举办残疾儿童康复机构,并在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行与公办机构相同的政策。各类残疾儿童康复机构必须依法在卫生计生、教育、民政、人力社保、市场监管(工商)等部门进行登记或备案,取得相关证照资质。

(二)定点准入。实行残疾儿童康复机构定点管理制度。省残联会同省卫生计生、教育、民政等部门制定我省残疾儿童定点康复机构的准入标准,推进省、市两级定点康复机构的准入核查、目录备案、规范流程、动态调整和协议管理等工作。

(三)定点服务。各类定点儿童康复机构必须按照国家有关规定提供基本康复服务。残疾儿童辅助器具适配由省残联按国家和省级有关规定确定服务机构组织实施。人工耳蜗植入术、肢体矫治手术等须在具有医疗资质的机构开展。添翼计划由具备康复服务能力的儿童福利机构负责实施。

六、组织实施

(一)加强组织领导。县级以上人民政府是组织实施残疾儿童康复服务制度的责任主体,要将建立残疾儿童康复服务制度纳入重要民生工作,纳入政府目标管理和绩效考核,结合当地实际进一步健全完善有关政策,落实保障措施,做到“发现一例、康复一例、保障一例”。对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人加大行政问责力度,对违纪违法的严肃追究责任。各级残联和教育、民政、人力社保、卫生计生、市场监管(工商)等部门要履职尽责、协作配合,加强工作衔接和信息共享,努力实现“最多跑一次”、“一站式结算”,切实提高服务水平。 

(二)提升服务能力。各级残联和教育、卫生计生、民政、人力社保部门,要全面加强儿童康复专业师资培养和人才队伍建设,全面落实康复专业人才入职奖补政策,加大继续教育力度,不断提高康复服务从业人员能力素质。切实提高残疾儿童康复服务经办能力,确保“事有人管、权责清晰,建档立卡、责任到位,简化流程、规范服务”。将更多有效的残疾儿童医疗康复项目纳入医保支付范围。充分发挥各类基层组织和社会力量的作用,做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。

(三)强化综合监管。各有关部门要按照各自职责,会同残联组织,对辖区内具有医疗资质、教育资质、民办非企业、工商登记的儿童康复机构,共同做好行业监督管理。建立定期检查、综合评估机制,指导定点儿童康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全。

探索建立科学合理的康复服务定价机制,加强价格监管;建立覆盖康复机构、从业人员和救助补贴对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,建立黑名单制度,做好公共信用信息记录和归集,加强与各级信用信息共享平台、企业信用信息公示系统的信息交换共享;积极培育和发展康复服务行业协会,发挥行业自律作用。

财政、审计等部门要加强资金管理使用情况的监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。各地要定期向社会公开工作实施和资金使用情况,接受社会监督。

(四)重视残疾预防。各地要牢固树立残疾预防理念,积极创造儿童安全生活环境。有关部门要重点从婚前、孕前健康检查,产前筛查、诊断,新生儿疾病及儿童残疾筛查和干预着手,推进建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷的早预防、早筛查、早诊断、早治疗、早康复一体化工作机制,逐步建立信息共享和残疾儿童报告制度,有效衔接相关补贴政策。

(五)扩大宣传动员。各级政府及有关部门要充分运用传统媒体和新媒体作用,大力开展残疾儿童康复服务制度解读和宣传,挖掘报道典型事例,使社会各界广泛了解党和政府的爱民之心、惠民之举,帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复服务制度内容,了解申请程序和要求。营造全社会关心、支持残疾儿童康复工作的良好社会环境。

残疾儿童康复服务制度自2018年10月1日起实施。省残联要会同省卫生计生、民政、财政、教育、人力社保、市场监管等部门抓紧制定具体工作措施。省政府将适时组织专项督查。