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关于做好我省残疾青壮年文盲扫盲工作的通知

发布时间: 2017-09-14 11:06:11 点击数: 来源:浙江省残联 选择字号:大 中 小

各市、县(市、区)残联、教育局、农业局、团委、妇联:

根据国务院《扫除文盲工作条例》和中国残联、教育部等五部门《关于印发〈“十三五”残疾青壮年文盲扫盲行动方案〉的通知》(残联发〔2016〕63号)以及《浙江省残疾人事业发展“十三五”规划》(浙政发〔2016〕37号)要求,现就做好我省残疾人扫盲工作通知如下:

一、充分认识做好残疾人扫盲工作重要意义

根据2016年度专项调查,我省还有15岁及以上残疾人文盲26.29万人,占全省108.9万持证残疾人的24.23 %,其中15-50周岁的青壮年文盲还有6.53万人,占15-50周岁青壮年残疾人总数的17.36%,远远高于社会平均水平。这与我省经济社会发展水平不协调,与实现我省“两个高水平”的奋斗目标存在较大差距。各有关部门要充分认识做好残疾人扫盲工作的重要意义,特别是要高度重视低收入家庭、就业困难家庭的残疾青壮年文盲问题,采取切实可行的措施,因地制宜地组织开展多形式的残疾人扫盲工作,着力提高残疾青壮年素质,使他们共享全面小康社会成果。

二、目标要求

将我省残疾青壮年文盲扫盲工作列入全省新时期扫盲工作重点,集中力量,优先选择一批残疾程度较轻、有强烈意愿改善生活处境、帮一把就能扶起来的残疾青壮年开展扫盲工作。同时改变单纯以读写算能力作为衡量残疾人是否脱盲的唯一标准,增加与残疾青壮年生产生活密切结合、实用而急需的扫盲内容。通过有效措施,使我省残疾青壮年文盲人数每年减少10%以上,争取到2020年,全省有学习能力和学习意愿的残疾青壮年都能接受扫盲学习,并基本实现脱盲。

三、主要措施

(一)摸清底数,确定扫盲对象

要结合残疾人基本服务状况和需求信息调查工作,摸清本地区有学习能力和学习意愿的残疾青壮年文盲底数,建立扫盲对象信息数据库,并将建档立卡低收入残疾人作为重点扫盲对象,有计划地确定本区域的残疾人扫盲目标,做到底数清、对象明。

(二)充分利用现有资源,开展多形式扫盲

要充分利用现有的扫盲机制和师资力量,进一步发挥基层残疾人专职委员、残疾人亲友、助残志愿者作用,借助各类特教学校、成人学校、培训机构,广泛动员政府部门、企事业单位、社会团体和社会力量,立足当地实际,因地制宜,创新形式,提供通俗易懂、贴近生活、简单实用的扫盲教育。积极探索学习的途径和方法,采取一对一送教上门辅导学、集中培训班学、小手拉大手学(孩子教父母)、小学跟班学等方式,提高实效。依托农村中小学现代远程教育手段,利用电视、书报刊、通信等各种载体,灵活开展残疾青壮年扫盲工作。

(三)区分不同情况精准施策,提高扫盲教育针对性

要按照《“十三五”期间残疾人扫盲工作指南》要求,根据城乡、区域、性别、年龄、残疾类别、残疾等级等不同情况,确定相应的教学计划、教学形式。在国家规定个人脱盲标准的基础上,结合《浙江扫盲读本》,针对新时期残疾青壮年文盲的特点以及本地区实际,不断创新教育内容,增加与残疾青壮年文盲学员生产和生活密切结合、实用而急需的学习内容,特别要因地制宜,将残疾青壮年文盲扫盲工作与农村实用技术培训、职业技能培训和创业知识培训相结合,与身心康复、生活自理能力培养、社会参与能力提高相相合,在帮助残疾人实现脱盲的同时,提高其就业增收、脱贫致富的能力,以突出扫盲的实效性,增强扫盲的吸引力。

要组织扫盲专家、特教教师以及其他研究力量,针对新时期残疾青壮年文盲扫盲中遇到的实际问题和困难,开展扫盲研究工作,积极探索扫盲教育教学规律、扫盲对象学习持续性和有效性等课题,增强扫盲的针对性和有效性。

(四)加强脱盲后继续教育与管理,巩固脱盲成果

要根据成人学习的特点,研究开发适合残疾青壮年文盲学员特点的脱盲测试方法,利用文字、图片、音像等多种形式,增强脱盲测试的科学性。对有一定的识字量,又无任何文化程度证明的残疾青壮年文盲,可以组织他们直接参加脱盲测试。支持脱盲后的残疾人定期继续回访学习,以巩固扫盲成果。有条件的地区可以借助特教学校等机构建立残疾人继续教育学习网络资源站。

四、组织实施

(一)加强部门合作,加大合力推进。各级残联、教育、农业、共青团和妇联等相关部门、单位要建立残疾人扫盲工作协调机制,制定扫盲实施方案,确定阶段工作目标和年度工作计划,统筹推进本地区扫盲工作。

残联组织要加强对残疾青壮年文盲扫盲工作的协调,摸清当地残疾青壮年文盲底数,并及时将有关信息反馈教育部门;动员组织残疾青壮年文盲参加扫盲学习;协助教育部门开展形式多样的扫盲教育;对接教育部门,做好相关统计汇总,完善工作档案,及时报送工作情况。

教育部门要加强对残疾青壮年文盲扫盲工作的指导,将残疾青壮年文盲作为我省新时期扫盲工作的重点对象,组织认真负责、经验丰富、教学能力强的学校老师、离退休人员、志愿者等各方面人员,开展本地区残疾青壮年文盲扫盲工作。要进一步巩固和提高适龄残疾学生义务教育入学率,提高教育质量,提升教学水平,坚决遏制新文盲的产生。

农业部门要将扫盲工作与产业精准扶贫、农民培训相结合,进行多种形式的农村实用技术培训,实现脱盲脱贫。

共青团组织要通过中国青年志愿者阳光助残计划等行动,组织有文化的青年,以志愿服务等形式积极投身扫盲工作。

妇联组织要依托相关业务,充分利用农村妇女学校、“妇女之家”等培训资源,在开展知识培训、技能培训和素质培训时向女性残疾文盲倾斜名额或单独办班,积极参与扫除女性残疾人文盲工作。

(二)切实落实责任,建立考核机制。各地要认真研究制定“十三五”残疾人扫盲工作计划,分解落实扫盲工作任务和工作职责。要加强对残疾人扫盲工作的过程性督导,对扫盲进程、方法和效果进行考核评估,对评估结果及时反馈调整,提高扫盲工作效率,加快扫盲工作进度。每年9月底前,各市教育部门、残联组织要向省教育厅、省残联报送扫盲工作进展情况报告。2020年9月30日前,各市教育部门、残联组织要向省教育厅、省残联报送“十三五”期间扫盲工作总结。

(三)加强社会宣传,多渠道筹集经费。各地要通过网络、广播、电视、报刊、宣传栏等媒体,加强对扫盲工作的舆论宣传,营造有利于扫盲工作开展的社会氛围,让全社会更多地关注和支持扫盲工作。扫盲所需经费,按《扫除文盲工作条例》规定筹集。扫盲工作中涉及残疾人职业培训、职业教育经费,经当地财政部门批准,可从征收的残疾人就业保障金中安排。

 

附件:浙江省青壮年残疾人文盲人口统计表

 

                                                             浙江省残疾人联合会

                                                             浙江省教育厅

                                                             浙江省农业厅  

                                                             共青团浙江省委员会

                                                             浙江省妇女联合会

                                                                2017年 9月8日